Travailler avec... un opérateur public de services numériques (OPSN)

Ces structures permettent aux communes de bénéficier de services adaptés à leurs spécificités et à des tarifs avantageux.

Par Olivier Devillers

La commune d'Éguzon-Chantôme (1 300 habitants, 36) s'est tournée vers l'OPSN Recia. Elle a pu créer une messagerie sécurisée avec un nom de domaine propre, un site internet et un espace de stockage sécurisé.

Les opérateurs publics de services numériques (OPSN) sont des structures publiques d’accompagnement numérique – syndicats mixtes, centres de gestion, associations ou agences techniques départementales. Leur modèle repose sur la mutualisation : en partageant coûts, ressources et expertises, ils rendent accessibles aux plus petites collectivités des services autrement hors de portée.

Présents dans une majorité de départements, ces 80 structures couvrent environ 57 % de la population française (38 millions d’habitants) selon l’association Déclic qui les fédère (lire ci-dessous).

Missions

Face à l’accélération de la transformation numérique, les OPSN jouent un rôle de tiers de confiance au plus près des territoires. Ils accompagnent les collectivités sur trois fronts : la cybersécurité – 75 % d’entre elles n’ont pas de responsable de la sécurité des systèmes d’information (RSSI) –, la dématérialisation des procédures désormais obligatoire et la conformité réglementaire. L’approche mutualisée a notamment démontré son efficacité en matière de protection des données. Là où un OPSN propose un délégué à la protection des données (DPO) mutualisé, les communes de moins de 1 000 habitants sont beaucoup plus nombreuses à respecter la réglementation.

Services

Chaque OPSN a son propre catalogue de services. On y trouve l’accès à des logiciels métiers (finances, RH, état civil, urbanisme, marchés publics…), l’hébergement sécurisé de données et des outils transverses (gestion électronique de documents, parapheur électronique, archivage, service d’information géographique mutualisé). Certains proposent la création de sites internet et de portails citoyens (paiement, inscription…).

L’accompagnement humain y est central : support technique, formation, ingénierie de projet. Une demi-journée de technicien coûte 300-350 € en moyenne via un OPSN, contre plus de 400-500 € chez un prestataire privé.

Contractualisation

L’accès aux services d’un OPSN s’effectue par adhésion, dont les modalités varient selon sa nature juridique. Pour un syndicat mixte, la collectivité rejoint la structure par délibération ; pour une association ou un centre de gestion, une convention est nécessaire. Sur certains territoires, plusieurs OPSN se partagent les rôles : infrastructures d’un côté, services de l’autre. Le recours à un OPSN réduit l’exposition juridique en garantissant une application homogène des normes sur l’ensemble du territoire adhérent.

Emmanuel Vivé, président de Déclic

« La mutualisation est dans l’ADN des OPSN que Déclic fédère. Nous ne partageons pas seulement des bonnes pratiques : nous co-produisons des solutions. Cette mutualisation existe déjà sur la dématérialisation (outil de signature SignClic créé par Gironde Numérique) ou sur la conformité RGPD (Madis imaginé par Soluris). Nous allons la mettre en œuvre sur l’IA.

Conçu par l’Arnia, l’assistant conversationnel souverain «CmonIA » a tout de suite intéressé plusieurs OPSN. Par un système de conventions, ils vont pouvoir proposer cette solution localement. Et les premières à en bénéficier seront les petites communes. »

Contact. Déclic, réseau d’échange entre OPSN : www.asso-declic.fr

Photo © Emmanuel Vivé/LinkedIn

Éguzon-Chantôme sécurise son informatique

Commune de 1 300 habitants, Éguzon-Chantôme (36, photo) ne dispose que de trois agents généralistes. Et la bonne volonté des élus ne suffisait plus pour s’occuper de l’informatique. Voici trois ans, la commune a décidé de se tourner vers l’OPSN Recia qui propose des services mutualisés en région Centre-Val de Loire. La commune a pu créer une messagerie sécurisée avec un nom de domaine propre, un site internet et un espace de stockage sécurisé sous Nextcloud.

« Les conditions proposées par le GIP [groupement d’intérêt public] étaient particulièrement intéressantes », indique le maire, qui souligne aussi la qualité de l’accompagnement : un technicien réactif, qui se déplace, forme les agents et répond aux questions. Les agents et les élus disposent désormais d’adresses nominatives utilisant le nom de domaine communal.

Si la migration a demandé un peu de temps, pour avertir tout le monde et changer les adresses sur tous les supports, la commune y a gagné sur le terrain de la sécurité informatique. Ces services coûtent 2 600 euros par an à la commune.

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